2017年第1期(总第51期)
信息来源:农合联秘书处 发布人: 发布时间:2017-05-24

新春致辞

深化供销合作社综合改革永远在路上

神猴欢舞辞旧岁,金鸡高歌迎新春。在这欢乐祥和的新春之际,我谨代表秦皇岛市供销合作社联合社、秦皇岛市农民合作经济组织联合会向广大干部职工和全体农合联会员致以节日的祝贺,向所有关心、支持供销社、农合联事业发展的各级领导和各界朋友,表示衷心地感谢和真诚地祝福!

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是供销社综合改革试点工作成果显现之年。回首一年来的路程,全市供销社、农合联系统在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实市委、市政府《关于大力推进供销合作社综合改革的实施意见》精神,主动适应和引领农业经济发展新常态,顺应农村现代流通新趋势,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展五大理念,进一步深化供销合作社综合改革,扎实推进“五个体系”创新,综合改革试点工作取得了丰硕的阶段性成果实现了组织体系比较完整、经营网络比较健全、服务功能比较完备,综合实力比较强劲的改革目标供销社、农合联真正成为了服务农民生产生活的生力军和综合平台。

2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是全面推进供销合作社综合改革的关键一年。全系统一定要在市委、市政府的正确领导下,坚持稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实农业供给侧结构性改革要求,在取得综合改革试点工作成果的基础上,全面深化供销社综合改革,积极参与推进农业供给侧结构性改革,坚持服务三农宗旨,不断拓宽新领域、实现新突破、培育新亮点、创造新业绩,做实、做大、做强供销合作社为农服务事业,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

衷心祝愿全市供销社系统广大干部职工和农合联全体会员,鸡年吉祥,阖家幸福,宏图大展,万事如意!

秦皇岛市供销合作社联合社主任

秦皇岛市农民合作经济组织联合会会长何立新

0一七年一月二十五日

 

       政策法规◎

中共中央国务院

关于深入推进农业供给侧结构性改革

加快培育农业农村发展新动能的若干意见

20161231日)

  经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。近几年,我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索,为进一步推进农业转型升级打下一定基础,但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。

  推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

  推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,处理好政府和市场关系、协调好各方面利益,面临许多重大考验。必须直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

  2017年农业农村工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持新发展理念,协调推进农业现代化与新型城镇化,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力,推动社会主义新农村建设取得新的进展,力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

  一、优化产品产业结构,着力推进农业提质增效

  1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦,继续调减非优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整,形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

  2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产,优化南方水网地区生猪养殖区域布局,引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业,重点支持适度规模的家庭牧场,引导扩大生鲜乳消费,严格执行复原乳标识制度,培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模,推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域,率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖,发展现代化海洋牧场,加强区域协同保护,合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度,规范各类渔业用海活动,支持渔民减船转产。

  3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划,促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范,建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设,支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌,引入现代要素改造提升传统名优品牌。

  4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托,科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库,实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准,完善激励机制和支持政策,层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划,建立评价标准和技术支撑体系,鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

  5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,推进农产品商标注册便利化,强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证,加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理,推行农业良好生产规范,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制,强化风险分级管理和属地责任,加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

  6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法,扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用,促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系,引导规模经营健康发展。

  7.建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金,集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设,分享收益。

  8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场,优化国内农产品供给结构,健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规,依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口,加大海外推介力度。加强农业对外合作,推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点,支持农业企业开展跨国经营,建立境外生产基地和加工、仓储物流设施,培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订,推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理,实施专项打击行动。

  二、推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力

  9.推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统,严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种养模式,加快畜禽粪便集中处理,推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点,探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度,健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区创建。

  10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度,同步完善田间节水设施,建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动,集中建成一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设,严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品,大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推进农业水价综合改革,落实地方政府主体责任,加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。全面推行用水定额管理,开展县域节水型社会建设达标考核。实施第三次全国水资源调查评价。

  11.集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划。开展土壤污染状况详查,深入实施土壤污染防治行动计划,继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点,合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良,增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上一轮退耕还林补助政策期满后,将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。

  12.加强重大生态工程建设。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理,加快构建国家生态安全屏障。全面推进大规模国土绿化行动。启动长江经济带重大生态修复工程,把共抓大保护、不搞大开发的要求落到实处。继续实施林业重点生态工程,推动森林质量精准提升工程建设。完善全面停止天然林商业性采伐补助政策。加快推进国家公园建设。加强国家储备林基地建设。推进沙化土地封禁与修复治理。加大野生动植物和珍稀种质资源保护力度,推进濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设。加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复治理,继续开展江河湖库水系连通工程建设。

  三、壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链

  13.大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金,大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件,在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准,建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护,维护少数民族特色村寨整体风貌,有条件的地区实行连片保护和适度开发。

  14.推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设,完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

  15.加快发展现代食品产业。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度,开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构,围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动,积极推进传统主食工业化、规模化生产,大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究,挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。

  16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。

  四、强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展

  17.加强农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求,调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源,完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究,提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度,加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备,提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

  18.强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方式,引入项目管理机制,推行政府购买服务,支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟,支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建,重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程,推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象,提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度,打造一批“星创天地”。加强农村科普公共服务建设。

  19.完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划,深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式,建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。

  20.提升农业科技园区建设水平。科学制定园区规划,突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训等功能,建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地,打造现代农业创新高地。支持园区产学研合作建立各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等科研和服务平台。支持园区企业和科研机构结合区域实际,开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。完善国家农业科技园区管理办法和监测评价机制。

  21.开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升,整合各渠道培训资金资源,建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法,发挥企业培训主体作用,提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构,深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,探索培育农业职业经理人,培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。

  五、补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础

  22.持续加强农田基本建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,保护优化粮食产能。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施,实施耕地质量保护和提升行动,持续推进中低产田改造。加快高标准农田建设,提高建设质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持。允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂,按规定或合同约定取得指标调剂收益。推进重大水利工程建设,抓紧修复水毁灾损农业设施和水利工程,加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设。因地制宜推进平原地区农村机井油改电。

  23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动,促进垃圾分类和资源化利用,选择适宜模式开展农村生活污水治理,加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动,推进光伏发电,逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例,大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡,开展田园建筑示范。深入开展建好、管好、护好、运营好农村公路工作,深化农村公路管养体制改革,积极推进城乡交通运输一体化。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。完善农村危房改造政策,提高补助标准,集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。开展农村地区枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面安全隐患排查治理工作。推进光纤到村建设,加快实现4G网络农村全覆盖。推进建制村直接通邮。开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。加强农村公共文化服务体系建设,统筹实施重点文化惠民项目,完善基层综合性文化服务设施,在农村地区深入开展送地方戏活动。支持重要农业文化遗产保护。

  24.提升农村基本公共服务水平。全面落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,加强乡村教师队伍建设。继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平,加快推进城乡居民医保制度整合,推进基本医保全国联网和异地就医结算。加强农村基层卫生人才培养。完善农村低保对象认定办法,科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。

  25.扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根,确保2017年再脱贫1000万人以上。深入推进重大扶贫工程,强化脱贫攻坚支撑保障体系,统筹安排使用扶贫资源,注重提高脱贫质量,激发贫困人口脱贫致富积极性主动性,建立健全稳定脱贫长效机制。加强扶贫资金监督管理,在所有贫困县开展涉农资金整合。严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度,全面落实责任。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法,不搞层层加码,严禁弄虚作假,务求脱贫攻坚取得实效。

  六、加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力

  26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模,优化中央储备粮品种结构和区域布局,改革完善中央储备粮管理体制,充分发挥政策性职能作用,严格政策性粮食监督管理,严防跑冒滴漏,确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

  27.完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制,稳定产粮大县奖励政策,调整产粮大省奖励资金使用范围,盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策,扩大湿地生态效益补偿实施范围。

  28.改革财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加,着力优化投入结构,创新使用方式,提升支农效能。固定资产投资继续向农业农村倾斜。发挥规划统筹引领作用,多层次多形式推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式。创新财政资金使用方式,推广政府和社会资本合作,实行以奖代补和贴息,支持建立担保机制,鼓励地方建立风险补偿基金,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,支持有条件的市县尽快建立担保机构,实现实质性运营。拓宽农业农村基础设施投融资渠道,支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利、农垦等项目建设运营。鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。在符合有关法律和规定的前提下,探索以市场化方式筹集资金,用于农业农村建设。研究制定引导和规范工商资本投资农业农村的具体意见。对各级财政支持的各类小型项目,优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体,强化农民参与和全程监督。

  29.加快农村金融创新。强化激励约束机制,确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点,适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构,进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务“三农”力度,健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织,严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本金补充制度,加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革,对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制,研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案。优化村镇银行设立模式,提高县市覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术,为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定,推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标,开发满足新型农业经营主体需求的保险产品,采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金,支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下,完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。扩大银行与保险公司合作,发展保证保险贷款产品。深入推进农产品期货、期权市场建设,积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险,稳步扩大“保险+期货”试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法。

  30.深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。认真总结农村宅基地制度改革试点经验,在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。允许地方多渠道筹集资金,按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。抓紧研究制定农村集体经济组织相关法律,赋予农村集体经济组织法人资格。全面开展农村集体资产清产核资。稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。从实际出发探索发展集体经济有效途径,鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,增强集体经济发展活力和实力。研究制定支持农村集体产权制度改革的税收政策。深化集体林权制度改革。加快水权水市场建设,推进水资源使用权确权和进场交易。加快农村产权交易市场建设。

  31.探索建立农业农村发展用地保障机制。优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村各业用地。完善新增建设用地保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。加快编制村级土地利用规划。在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下,加大盘活农村存量建设用地力度。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展,严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。完善农业用地政策,积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设。改进耕地占补平衡管理办法,严格落实耕地占补平衡责任,探索对资源匮乏省份补充耕地实行国家统筹。

  32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。完善城乡劳动者平等就业制度,健全农业劳动力转移就业服务体系,鼓励多渠道就业,切实保障农民工合法权益,着力解决新生代、身患职业病等农民工群体面临的突出问题。支持进城农民工返乡创业,带动现代农业和农村新产业新业态发展。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。鼓励各地建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台,开设开放式服务窗口,提供一站式服务。

  33.统筹推进农村各项改革。继续深化供销合作社综合改革,增强为农服务能力。稳步推进国有林区和国有林场改革,加快转型升级。深化农垦改革,培育具有竞争力的现代农业企业集团。深化经济发达镇行政管理体制改革。全面推行河长制,确保2018年年底前全面建立省市县乡四级河长体系。扩大水资源税改革试点。继续加强农村改革试验区和国家现代农业示范区工作。开展农村综合性改革试点试验。尊重农民实践创造,鼓励基层先行先试,完善激励机制和容错机制。加强对农村各类改革试点试验的指导督查,及时总结可复制可推广经验,推动相关政策出台和法律法规修改,为推进农业供给侧结构性改革提供法治保障。扎实做好第三次全国农业普查工作。

  各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,重农强农调子不能变、力度不能减,切实把认识和行动统一到中央决策部署上来,把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。要深入贯彻党的十八届六中全会精神,切实增强“四个意识”,将全面从严治党要求落实到农村基层,严格落实农村基层党建工作责任制,坚持整乡推进、整县提升,切实加强农村基层党组织建设,全面规范农村基层党组织生活,持续整顿软弱涣散村党组织,选好管好用好农村基层党组织带头人,实行村党组织书记县级备案管理,强化村级组织运转经费保障,发展壮大村级集体经济。扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作,充分发挥村党组织第一书记的重要作用。县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。加强农民负担监管。完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制,开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作。深化农村社区建设试点。培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。提升农民思想道德和科学文化素质,加强农村移风易俗工作,引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。强化农村社会治安管理、法律宣传教育服务和信访工作。加大“三农”工作宣传力度,为农村改革发展稳定营造良好氛围。

  让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,扎实推进农业供给侧结构性改革,以优异成绩迎接党的十九大召开!(新华社电)

◇综合要闻◇

新阶段“三农”工作的新主线

—唐仁健解读2017年中央一号文件

   新华社5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访,全面解读文件精神。

主要目标:增加农民收入,保障有效供给

  “当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化,出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说,“主要是农产品需求升级了,有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了,绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了,国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了,新的动力跟不上。”

  他认为,矛盾的主要方面在供给侧,突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革,就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力,从根子上解决这些矛盾问题。

  “农业供给侧结构性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示,要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,实现农业增效、农民增收、农村增绿。

  他特别强调,农业供给侧结构性改革是一个长期的过程,不可能一蹴而就,还可能会经历大的阵痛,付出一些代价,但在方向性问题上不能出大的偏差,不能犯颠覆性错误,必须守住三条底线,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

两大板块:结构调整和改革

  唐仁健在解析文件内容时说,农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中,农业供给侧结构要推进“三大调整”——

  调优产品结构,突出“优”字。消除无效供给,增加有效供给,减少低端供给,拓展中高端供给,突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构,发展规模高效养殖业,做大做强优势特色产业,优化农业区域布局,提升农产品质量和食品安全水平。

  调好生产方式,突出“绿”字。推行绿色生产方式,修复治理生态环境,既还历史旧账,也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治

  调顺产业体系,突出“新”字。着力发展农村新产业新业态,促进三产深度融合,实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。

  而改革的核心是理顺政府和市场的关系,实现“三大激活”——

  激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。

  激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。

  激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。

政策支持:培育新产业新业态,整合撬动财政资金

  在经济下行压力较大的当下,如何进一步加大对“三农”的支持力度?唐仁健指出了两个思路:培育壮大新产业新业态和财政上做好整合和撬动两篇大文章。

 

  他说,文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措,在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。

  “要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态,使其成为农业农村发展新的增长点,成为农民持续较快增收新的动力源,再在农村来一次新的‘异军突起’,让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向

  唐仁健同时表示,确保农业农村投入,一方面是确保增量,文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量,做好整合和撬动两篇大文章。

  整合,就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把最该办的事办好。文件提出发挥规划统筹引领作用,多层次多形式推进涉农资金整合;推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

  撬动,就是把有限的财政资金作为“药引子”,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。

亮点举措:盘活集体建设用地,打造田园综合体

  唐仁健说,当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此,文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

  文件强调,要认真总结农村宅基地制度改革试点经验,在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。

  他指出,宅基地等集体建设用地利用中要注意两点:严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;注意保护农户和农村集体经济组织的权利,防止集体资产被外来资本控制。

  文件还提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

  唐仁健表示,当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。文件对此提出,鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,培育一批专业人才,扶持一批乡村工匠。(新华社记者董峻)

国办印发《意见》全面放开养老服务市场

国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,对促进养老服务业更好更快发展作出部署。

    《意见》指出,养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。全面放开养老服务市场,提升养老服务质量,要坚持“深化改革、放开市场,改善结构、突出重点,鼓励创新、提质增效,强化监管、优化环境”的原则,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,培育健康养老意识,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。

    《意见》提出,到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

    《意见》提出了四方面的主要任务。一是全面放开养老服务市场。降低准入门槛,放宽外资准入,精简行政审批环节,进一步改进政府服务,完善价格形成机制,加快公办养老机构改革,加强行业信用建设。二是大力提升居家社区养老生活品质。推进居家社区养老服务全覆盖,提升农村养老服务能力和水平,提高老年人生活便捷化水平。三是全力建设优质养老服务供给体系。推进“互联网+”养老服务创新,建立医养结合绿色通道,促进老年产品用品升级,发展适老金融服务。四是切实增强政策保障能力。加强统筹规划,完善土地支持政策,提升养老服务人才素质,完善财政支持和投融资政策。

    《意见》的印发将对供销合作社开展养老服务带来利好。中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》就提出,要求供销合作社打造城乡社区综合服务平台。适应新型城镇化和新农村建设要求,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心(站),为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务。而山东、上海等地供销合作社在养老服务方面的探索也为其他供销合作社提供了经验。(中华合作时报 宗合)

总社第六届理事会第四次全体会议在京召开

顺应农业供给侧结构性改革新形势 加快推进供销合作社综合改革

    2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是全面推进供销合作社综合改革的关键一年。116日,汪洋副总理在总社报送的理事会工作报告送审稿上作出批示:“全面深化供销社综合改革,努力在农业供给侧结构性改革中做出更大贡献。”

  做好供销合作社工作,总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神,按照中发11号文件部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推进农业供给侧结构性改革为引领,以优化和创新服务供给为重点,全面深化供销合作社综合改革,着力提升农业社会化服务的层次和水平,着力夯实基层为农服务基础,着力深化社有企业改革,着力发展供销合作社电子商务,加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

    ——摘自王侠在总社第六届理事会第四次全体会议上的工作报告

119,中华全国供销合作总社第六届理事会第四次全体会议在京召开。会议的主要任务是,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,全面落实中发〔201511号文件,回顾总结2016年供销合作社工作,安排部署2017年供销合作社重点工作,动员和团结带领全系统各级供销合作社和广大干部职工全面深化供销合作社综合改革,努力在农业供给侧结构性改革中作出更大的贡献。

    总社党组书记、理事会主任王侠代表总社常务理事会向大会作工作报告。总社党组成员、理事会副主任骆琳主持会议并作会议总结,党组成员、理事会副主任杨汭宣读《中华全国供销合作总社关于表彰2016年度全国供销合作社系统综合业绩考核优胜单位的决定》。总社理事会、监事会领导班子成员出席会议。

    王侠在报告中指出,2016年,是“十三五”开局之年,也是深化供销合作社综合改革全面推开的一年。一年来,全系统加快推动中发〔201511号文件精神贯彻落实,综合改革试点工作成效初步显现,重点领域和关键环节改革不断深化,以土地托管为重点的农业社会化服务水平有新提升,基层社改造建设取得新进展,社有企业转型发展稳步推进,电子商务发展势头良好,党的建设得到进一步加强。2016年,全系统实现销售总额4.78万亿元,同比增长10.9%,实现利润 407.7亿元,同比增长6.8%,资产总额突破1.38万亿元,所有者权益达到3748亿元,经济运行稳中有进,综合实力和服务能力持续增强,实现了“十三五”良好开局。供销合作社的社会形象持续改善,影响力和认知度显著提升。但同时也应该看到,综合改革成效还只是初步的,传统业务板块转型艰难、电子商务等新兴业务发展水平不高、为农服务手段还比较单一等问题仍然存在。对这些问题,必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

 

    王侠强调,当前,国际经济形势依然复杂严峻,国内经济下行压力依然较大,农业农村形势总体向好,但面临的困难和挑战并未减少。全系统必须准确把握新形势新要求,深刻领会农业供给侧结构性改革的内涵与核心要义,进一步深化对供销合作社综合改革的认识,明确方向、突出重点,扎实推进综合改革,在新时期农业农村发展中发挥更大作用。要深刻认识推进农业供给侧结构性改革的要求,顺应农业适度规模经营加快发展的新形势,不断提升农业社会化服务的层次和水平;发挥独特优势,促进农村一二三产业深度融合;顺应流通业加速变革的大势,加快推进线上线下融合发展;坚定信心、保持韧劲,坚定不移深化综合改革,通过持续深入的改革为供销合作事业发展注入新动能。

    王侠对全系统2017年工作提出明确要求。她强调, 2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是全面推进供销合作社综合改革的关键一年。全系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推进农业供给侧结构性改革为引领,以优化和创新服务供给为重点,全面深化综合改革。要继续保持定力和韧劲,围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,认真总结推广综合改革试点经验,逐步稳妥推动综合改革在面上展开,加快发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,着力抓好体制机制改革,精准发力,狠抓落实,坚定不移把综合改革推向深入;要着力提升农业社会化服务的层次和水平,创新农业社会化服务模式,加大土地托管服务推广力度,积极发展多种形式的农业社会化服务,面向农户和新型农业经营主体创新服务供给,以社会化服务带动一二三产业融合发展,促进农业适度规模经营加快发展;要着力夯实基层为农服务基础,进一步密切与农民的利益联结,坚持分类指导多措并举,加大扶持力度,破解发展瓶颈,提升基层社发展质量;要着力深化社有企业改革,加快社有企业转型发展,增强企业发展活力,大力推进社有企业转方式、调结构,强化社有资产监管,确保社有资产保值增值,增强为农服务综合实力;要着力发展供销合作社电子商务,加快提升电子商务发展水平,加快培育特色鲜明的电商核心竞争力,提升“供销e家”的运营水平,大力推进县域电商运营中心建设,培育经济发展新动能;要进一步加强党对供销合作事业的领导,切实增强“四个意识”,坚决贯彻落实党中央决策部署,落实全面从严治党责任,坚定不移推进反腐倡廉建设,完善选人用人机制,加强干部队伍建设,切实发挥党在供销合作事业发展中的领导核心作用,加快把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    骆琳在总结时要求,各地方各单位要统一思想抓好工作落实,传达学习好会议精神,准确把握供销合作社改革发展面临的新形势新任务新要求及阶段性特征,准确把握报告提出的六方面重点任务,紧密结合本地区实施意见和综合改革试点方案,安排落实好今年的各项工作,确保综合改革取得新的重大突破。要因地制宜、统筹兼顾抓好工作落实,处理好本级与系统的关系,加大对市、县级供销合作社综合改革的指导力度,推动综合改革加快向面上推开;处理好改革与发展的关系,进一步聚焦体制机制难题,大胆探索创新,加快突破改革瓶颈,补足发展短板;处理好重点突破和整体推进的关系,坚持重点突破、以点带面;处理好试点工作和面上推广的关系,认真总结梳理提炼带有规律性普遍性的制度成果并加快推广,推动改革进一步深化。要进一步转变作风、真抓实干推动工作落实,切实加强全系统反腐倡廉建设,奋发有为、扎实工作,推动供销合作事业再上新台阶。

    根据《中华全国供销合作总社章程》,会议替补河北省供销合作社理事会主任任民等8名同志为总社理事会理事。

    安徽省供销合作社、福建省供销合作社、贵州省供销合作社、云南省供销合作社、甘肃省供销合作社、杭州市供销合作社在会上作了交流发言。

    山东省供销合作社等11家单位、江西省供销合作社等4家单位、陕西省供销合作社等10家单位分别荣获2016年供销合作社系统综合业绩考核省级优胜单位一等奖、二等奖、三等奖;杭州市供销合作社等6家单位、济南市供销合作社等2家单位、哈尔滨市供销合作社等4家单位分别荣获2016年供销合作社系统综合业绩考核计划单列市和副省级省会城市优胜单位一等奖、二等奖、三等奖。

    总社常务理事、理事和参加总社六届三次监事会议的全体同志出席会议。中央纪委、中央组织部、国务院办公厅相关部门负责同志应邀出席会议。

    总社机关副处级以上干部,中国供销集团及其成员企业、各直属事业单位、各主管社团主要负责同志,总社部分离退休老干部列席会议。(中国供销合作网)

我国首个个人诚信建设文件出台

  我国首个个人诚信体系建设文件《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》20161230日出台,提出将以重点领域、重点人群为突破口,推动建立个人诚信记录。

  意见明确提出,要建立重点领域个人诚信记录,包括食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域。此外,还将选择一批重点职业人群,加快建立和完善个人信用记录形成机制,涉及公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。(农民日报)

2017年种植业发展突出“一稳四进”

  近日,农业部印发《2017年种植业工作要点》,对全年种植业工作进行了部署。《要点》强调,要做到粮食生产稳定发展,结构调整、绿色发展、创新驱动、质量兴农有新进展的“一稳四进”基本发展目标。

  《要点》指出,2016年,全国种植业系统在紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的基础上,粮食产量继续保持在1200亿斤以上,实现了“十三五”良好开局。2017年,是推进农业供给侧结构性改革的深化之年,要紧紧围绕这一工作主线,坚持质量兴农,以稳定粮食、优化供给、提质增效、农民增收为目标,加快推进种植业转型升级。

  《要点》要求,要稳定口粮品种面积,合理划定粮食生产功能区,加强耕地质量建设,推进科学防灾救灾,加大重大病虫害防治力度,守住国家粮食安全底线;要继续调减非优势区籽粒玉米,做大做强优势特色产业,加快推进马铃薯产业开发,落实耕地轮作休耕试点,提升供给体系质量效率;要加快推进有机肥替代化肥,深入推进化肥和农药减量增效,加快节水农业发展步伐,创新东北黑土地保护机制,提升种植业可持续发展能力;要加快完善标准化生产,扩大优质粮油和名优果菜茶产品供给,促进棉糖提质增效,推进品牌建设,提高种植业绿色优质属性;要加快技术集成步伐,探索体制机制创新,发挥产业引领作用,培育种植业发展新动能。

《要点》还提出,要从科学立法、规范行政审批、推进科学执法等方面深入推进法规建设,夯实种植业发展基础。(农民日报 莫志超 )

我省认定首批102个省级示范农业产业化联合体

  经省政府批准,日前,我省认定宽城板栗产业化联合体(核心企业承德神栗食品股份有限公司)、滦平华都禽肉加工联合体(核心企业河北滦平华都食品有限公司)等102个农业产业化联合体为首批省级示范农业产业化联合体。

  农业产业化联合体是以农业产业化龙头企业为核心、以合作社为纽带、以家庭农场和专业大户为基础、以社会化服务组织为支撑,通过股份合作、订单生产等利益联结形式,形成的关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟。

  今后,我省将采取有力措施,加大对省级示范农业产业化联合体的支持力度,各级各类涉农财政支持资金重点向联合体倾斜。现有支持龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场发展的相关涉农项目资金,重点支持联合体内新型农业经营主体。通过培育壮大农业产业化联合体,推动全省农村一二三产业融合发展。(河北日报 赵红梅)

●工作动态

市供销社以强化机关作风建设促进供销社综合改革不断深化

    秦皇岛市供销社以贯彻落实省、市深化机关作风整顿大会精神为契机,迅速收心拢神,持续改进作风,撸起袖子加油干,奋力开创供销社综合改革新局面。

    一是认真学习,深刻领会会议精神。节后上班第一天,省委召开全省深化机关作风整顿大会,按照市委要求,市社第一时间组织机关全体人员收看了大会。26日,市社又召开领导班子扩大会议,进一步传达学习省、市会议精神,研究贯彻落实意见。会议认为,春节上班第一天,省、市委召开机关作风整顿动员大会,对于进一步促进广大干部思想解放,调整工作状态,改进工作作风,促进转型发展具有重要而深远的意义。会议要求,市供销社全体干部职工要大力弘扬供销社艰苦奋斗、攻坚克难、锐意进取的传统,进一步统一思想认识,增强深化机关作风整顿的责任感,迅速行动起来,以实际行动促进机关作风建设再上新台阶,推动供销社综合改革不断深化。市社领导要率先垂范,切实增加“四个意识”,不断改进作风,带头深入基层、服务职工群众,引领机关作风建设不断向广度深度拓展。

    二是对标先进,明确努力方向。在全省深化机关作风整顿大会上,省供销社代表省直部门发言,为全省供销社系统做出了表率。市社要以省社为标杆,找出差距,立行立改,力争实现“三个强化”。一是强化勇于担当意识。教育引导机关党员干部摒弃“不求有功、但求无过”的消极心态,以奋发有为的姿态,在深化供销社综合改革中敢于迎难而上、挺身而出,主动而为、积极作为。二是强化改革创新意识。教育引导机关党员干部破除“因循守旧,固步自封”的保守心态,以“敢叫日月换新天”的勇气,进一步解放思想,力争在深化供销社综合改革的实践上不断有新创造,在发展上不断有新成就。三是强化事争一流意识。教育引导机关党员干部解决“工作一般化、过得去就行了”的问题,以“事争一流,唯旗是夺”的工作激情,创造一流工作业绩,实现全市供销社在全省的争先进位。

    三是精心谋划好今年系统工作。以中央经济工作会议和中央一号文件精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、发展、共享发展理念,紧紧围绕我市三农工作大局,以巩固综合改革试点工作成果为主线,深度谋划好2017年重点工作。一是深入推进基层组织建设。持续推进基层社改造,加快综合服务中心(社)、农村电商服务站和农民合作社等建设,着力提升服务能力,进一步密切与农民的利益联结,夯实基层组织基础。二是不断创新服务方式。按照农业供给侧结构性改革的新要求,大力培育发展合作式、托管式、订单式等多种形式的农业社会化服务,加快建设电子商务服务网络,积极开展形式多样的产销对接,不断提升农业社会化服务的层次和水平。三是加快社有企业转型发展。坚持因企制宜、因企施策,科学确定社有企业发展方向,加快服务创新、产品创新、商业模式创新,培育经济发展新动能,不断提升发展质量和效益。(办公室)

市供销社到帮扶村走访慰问开展入户帮扶活动

  112日,市供销社主任何立新带领机关全体干部职工,深入驻村扶贫点——干沟乡烧锅店村,到结对帮扶的153户村民家中,逐户开展走访慰问活动。

  每到一户,帮扶责任人都与帮扶对象进行亲切沟通交流,了解他们的生产生活状况和存在的具体困难,鼓励他们广开思路、艰苦奋斗、勤劳致富,并叮嘱他们遇到困难和问题可以随时联系,帮扶人将尽全力给予帮助。走访中,帮扶人员还为每户送去了油、面等慰问品,同时送去了节日问候和新春祝福。

  走访结束后,何立新在工作组驻地,看望了驻村工作组成员,听取了驻村工作组2016年帮扶工作汇报,对进一步做好驻村帮扶工作提出要求。何立新指出,2016年以来,驻村工作组按照全市脱贫攻坚工作要求,履职尽责,真抓实干,取得了阶段性成果,较好完成了2016年度工作任务。下一步,工作组要牢记肩负的重任,认真总结经验,开拓思路,打开新的局面,扩大帮扶成果。何立新强调,正值年终岁尾,在外打工人员已陆续返乡,工作组要按照上级工作部署,通过入户走访、召开座谈会、培训会以及请农业专家到村“把脉问诊”等形式,进一步提高广大群众对脱贫攻坚工作的认识;要认真研究谋划2017年脱贫攻坚重点,科学合理确定重点产业项目,确保开春能够迅速实施,为到年底实现整村脱贫奠定基础。

  何立新还就困难群众生活问题与村书记进行了深入交流,表示将尽全力帮助贫困户解决实际困难,让他们切实感受到党和政府的温暖;同时,发挥供销社优势,积极帮助村里实施增收产业项目,提高贫困户自身“造血”能力,实现早日脱贫致富。(党委办)

市供销社援建帮扶村的光伏发电项目正式并网投产

  2017214,市供销社帮扶村——烧锅店村光伏太阳能发电项目顺利完工,正式并网发电。

  项目是市供销社驻村工作组在市社大力支持下,多方考察调研、立项实施的。项目总投资13.6万元,全部由市供销社筹资援建,充分利用村部屋顶空间,实现了装机容量共计17千瓦,年发电量可达2.38万度,年可增加村集体收入2.4万元。

  该项目的投产,不仅彻底改变了烧锅店村多年来无集体收入的状况,而且为全面完成脱贫工作任务打下了基础。(工作组)

青龙满族自治县供销社多项举措促进节后迅速进入工作状态

    为使节后各项工作有条不紊开展,青龙县社采取多项有力措施,狠抓机关作风效能建设,切实转变干部作风,进一步提高机关工作效能和服务水平。

    一是召开收心会。正月初七,节后上班第一天,县社就召开了机关干部职工会,要求按照县委、县政府的安排部署,克服松散思想,转变作风,调整心态,提起精神,迅即进入工作角色。

    二是加强作风整顿。从机关纪律抓起,整治上班迟到早退、工作拖沓懒散行为。要求从领导班子做起,认真坚守岗位,营造风气正、效率高、工作好的机关环境,为实现全年目标开好头。

    三是重新定规矩。针对工作实际,从建立健全规章制度入手,抓好机关纪律建设。要求对已有的管理制度进行修订完善;对尚不健全的进行查漏补缺。以制度管理机关,以规矩约束干部职工。

    四是做好工作谋划。要求县社机关各科室结合年度目标任务,对当前和今后工作重新进行梳理,查找不足,完善措施,提出具体计划。(青龙县社)

海港区供销社迅速“收心”提神聚气谋新发展

    为确保“春节”之后能够迅速调整好工作状态,海港区供销社于长假后第二天召开了机关全体人员“收心”会。会议传达了全省深化机关作风整顿大会有关精神,,对全年工作进行了安排部署。要求海港区社全体干部职工收拢心神,调整状态,严明工作纪律,杜绝迟到早退、不作为、慢作为等行为,尽快把心思和精力转移到工作上来,以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措确保各项工作有条不紊地开展。

    会后,大家纷纷表示既要收心,更要收神,将尽快转变心态、转变作风、厘清思路、振奋精神,以焕然一新的精神面貌投入到工作中,确保全年工作起好步、开好头。(海港区社)

 

☆专题报道☆

农业示范园让种地不再难

——昌黎县靖安镇供销合作社以农业示范园区建设助推综合改革

 

    昌黎的冬天是凋敝的,树木没有了叶子,峭楞楞的,田野里满眼都是荒芜。然而,普遍的荒芜之中,也偶有例外。靖安镇供销合作社现代农业示范园区里,就一直都是郁郁葱葱的。

    看到供销合作社这个字眼,许多人会觉着很有历史感,即便是一些上了年纪的人,可能也要疑惑地问上一句,供销合作社还存在吗?事实上,供销合作社不仅还在,而且随着不断改革和创新,正上演着“王者归来”。

    昌黎县靖安镇供销合作社农业示范园区,就是供销合作社综合改革结出来的一颗硕果。哪怕是寒冷的冬天,园区里依旧春意融融,在两百余个整齐排列的温室大棚里,昌黎特有的旱黄瓜拼了命地生长,有的抽叶爬蔓,有的开花坐果,有的等待采摘……目之所及,都是绿色,都是希望,都是农民增收的喜悦和笑脸。

    示范园区欣欣向荣的景象,得益于靖安镇供销合作社领办的恒丰果蔬种植专业合作社,得益于基层供销合作社领办农民合作社的制度和政策,得益于供销合作社系统的综合改革。当然,这其中也离不开一个人的奉献和付出,那就是被当地农民亲切地称为“廖大姐”的廖桂珍。

    廖大姐已经年届古稀,在供销合作社系统工作了半个世纪,按理说早到了安享天伦之乐的时候。然而,与农民兄弟打了一辈子交道的廖大姐,注定是一个闲不住的人,她说,心里放不下农民兄弟。如今,她依然为着供销合作社综合改革奔忙,为着农民兄弟的小康生活奔忙。乘着供销合作社综合改革的东风,廖大姐正让农民兄弟在老土地上种出了新希望!

    在供销合作社的带动下,靖安镇的农民有一笔明白账:“以前大家种玉米,每亩地纯收入500600元。现在1个蔬菜大棚占地3亩,种1年旱黄瓜的纯收入能达到56万元,经济效益是以前的3040倍。”

    土地还是原来的那片土地,可是现在却种出了生活的希望,种出了让农民乐出声来的经济效益,这一切都是因为两个字——改革!种地有了丰厚的回报,外出务工的人少了,在家种地的人多了,一些地方“谁来种地”的难题,在靖安倒变成了“我要种地”的幸福。

    当然,靖安镇供销合作社农业示范园区的发展也不是一帆风顺,这其中是一条破解难题、改革求索之路。

    为解决农民种地积极性不高的问题,廖大姐带领供销合作社一班人流转土地2866亩,通过土地流转建立起农业示范园区,园区统一建设、统一品种、统一管理、统一经营,农民既可以承租大棚,也可以在园区内打工,以前一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事,现在轻而易举办成了,其结果就是农业壮大、农户增收。

 

    为解决农民扩大再生产时遇到的资金短缺、融资困难的问题,廖大姐带头发起成立资金互助中心,将社员的“闲钱”集中起来,让社员的“死钱”活动起来,为入股的社员年终分红,为有需要的社员解燃眉之急,让农业生产有了“金融活水”助力。资金互助中心成立以来,累计吸纳586名社员入股,入股资金达4800多万元,共为548名社员累计投放资金5700多万元。

    为提升农产品的知名度,靖安镇供销合作社坚持引导农民科学种田、走品牌化道路。通过与中国农业大学、河北科技师范学院合作,如何育苗嫁接、什么时候施肥浇水、水肥的用量是多少、病虫害如何防治等等,都有了明确的操作规范,蔬菜种植实现了标准化和品质化。此外,该社还积极加强品牌建设,注册成立了“廖大姐”品牌,并与北京新发地尚宇宏源商贸有限公司签订了销售合同,主动尝试开展电商销售,园区产品彻底实现了“菜香巷子也不深”。

    靖安镇供销合作社农业示范园区的建立、成长和发展,是河北省作为全国供销合作社综合改革试点不断改革创新的成果。透过这样的一个“小细胞”,笔者看到的其实是供销合作社这个“大肌体”——供销合作社系统正在奏响深化改革的最强音。

    在靖安镇供销合作社,改革一直都是进行时……

    看着农民增收致富的笑脸,廖大姐说她的付出是值得的。看着供销合作社重新走入农民的心坎,廖大姐说她觉着自己还很年轻。看着供销合作社在改革中蜕变,廖桂珍说作为一名供销人她打心眼里自豪。是的,在改革大潮中,每一个经历剧变的供销人,又何尝不是像廖桂珍一样,充满着希望、干劲和自豪!

    改革是发展的动力,是时代的共鸣。因为改革,靖安镇供销合作社走出了一条助农富农的新路,在老土地上种出了新的收获!如今,站在新的历史起点上,前行在深化改革道路上,廖桂珍告诉笔者,靖安镇供销合作社必将按照“为农、务农、姓农”的要求,让更多的土地结出致富的硕果,让广大农民心生美好的希望!(昌黎县社)

 

★合作经济★

人物:                       

云南老供销人李玉华:只为农民不再“卖难”

  一头连着15个专业合作社的17600多户农民,一头连着上千个农产品批发商。什么农产品好卖,哪里的市场好,什么时候种什么,她最清楚。

  她是云南省建水县东坝供销社主任李玉华,一位干了40多年的老供销,花甲之年,退而不休,精神头依然旺盛。

  “李主任,我家房子盖好了,杀了猪请你们都去!”记者刚坐下,楼道里声音传来,原来这是马上搬新房的建水县甸尾乡农民请李玉华去吃乔迁酒。“我不外出打工,现在种地也能赚到钱,今年就花30多万盖了房子。”他特地到县城来请李玉华,也想问问李玉华明年该种什么。

  几乎每天都有农民来供销社找李玉华咨询或表示感谢,她说这是她最有成就感的时候。从1974年高中毕业下乡当知青,到1976年工作分配至供销社,至今已40多年。

  谈起创办订单农业协会的初衷,李玉华回忆起多年前的一幕:供销社的门市部里,一位七十多岁的老人挑着一担黄瓜走来,想买一瓶农药,问完售货员农药的价钱,便说把黄瓜卖了再回来,直到天黑,老人又把那担黄瓜挑了回来,低声说:“卖不掉啊,前几天这黄瓜还好卖的。”

  “农民不仅要看天吃饭,更要看市场吃饭。”这件事,给李玉华很大触动。

  2001年,为帮助农民解决“卖难”问题,发挥供销社的优势,李玉华开始探索订单农业的模式,由建水县东坝供销社牵头成立了建水县订单农业协会,她担任会长。

  “农民只有团结起来,才能共同应对千变万化的大市场。”自此,李玉华开始到处跑市场、要订单。但好不容易有了订单,农民却不敢尝试,几乎没有农民肯按照李玉华的要求去种植。

  “要先做试验示范,让农民看到这个模式确实能赚钱,然后再让农民种,种了再帮农民卖出去。”李玉华打定了主意。

 

  “原来发土豆新品种的种子给农民,不要钱都发不出去。结果农民自己种的5毛钱一公斤没人要,而我们在示范田种出来的2块一公斤还供不应求。第二年就有很多农民跟着我们一起种了。”李玉华说。

  借着云南独特气候打下的上市时间差,靠着农产品良好的品质,订单越来越多。李玉华还定下了很多规矩:批发商收购农产品,价钱高的时候要随行就市,行情不好时也要有保护价;批发商必须要到现场来收农产品,收购的钱要直接给农民,装车就付现;协会向批发商收取每公斤一分到一毛不等的服务费,40%作为日常开支和农民培训经费,60%要二次返利给农民;包括她自己在内的订单协会的人不拿协会的工资。

  农民种出的农产品好卖了,但李玉华还是闲不住。除了定期请专家给农民培训,她还要带着农民出去见世面,几年间去了北京、上海、广东等地的多个农产品批发市场。听说山东寿光的农产品已经做成了大品牌,她就带着20多个农民代表,三个月去了三次。

  在李玉华带领下,订单农业协会的规模不断扩大,发展到15个专业合作社,种植莲藕、生姜、土豆、辣椒等十多个品种。会员遍布全县8个乡镇、352个村,去年助农民增收达1.9亿元,会员人均可支配收入达到上万元。

十几年前就有人劝她利用手上的资源成立公司单干,她却认为,“我有这么好的平台为农民做点事为什么要离开?”谈起供销社,这个老供销难掩深情,“我的一切都是供销社给的,我离不开这里。” (新华社 熊丰 石超)

观点:

如何化解“种粮也不是,不种粮也不是”

  春耕备耕节令已至,鲁西北少数种粮大户出现单方面“退租”或“跑路”行为,引发社会各界对“毁约弃耕”的担忧和关注。但客观来看,这种现象并非新鲜事,更像是农业现代化发展中的“阵痛”。

  土地流转和适度规模经营发展,是一个渐进的过程。资本盈利则入,亏损则出。2014年以前,粮价较高时,我国不少地方都出现了土地流转热潮。但粮价走低后,“毁约弃耕”便开始露头,个别不善稼穑者必然要从中退出,不必过于惊慌。

  但是,粮食安全是国计民生之根本,若“毁约弃耕”大幅蔓延,则会直接冲击粮食生产能力的底线,因此它暴露的问题值得思考。

  当下,一些农村出现“毁约弃耕”现象,原因是多方面的。一方面,一些工商资本热衷包地、瞄准补贴,长周期的粮食生产被短期化,边际成本居高不下,很容易陷入“捞一把就撤”的投机性怪圈。

  另一方面,“毁约弃耕”病象在田,根子在粮食流通领域。根据国家粮食局分析,粮食生产连年丰收、流通能力显著提升,为粮食工作提供了宽松环境,但高库存、供需结构不匹配的结构性矛盾成为新的严峻挑战。玉米、稻谷阶段性过剩特征明显,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大,粮食流通环节“高库存、高进口、高成本”压力沉重。当这种结构性矛盾通过市场层层传导至生产端,个别大户对农业生产的周期性、风险性等认识不足,面对粮价波动和成本上升的夹击,唯有“一走了之”。

  事实上,不只是种粮大户,一些普通农户也存在“种也不是,不种也不是”的种粮之惑。春节期间,西南某城市近郊农村的村干部向记者讲述了自己的困惑:村里有1400亩良田,由于种粮经济效益低,村里土地大多种蔬菜,现在粮经比在65%左右。但是,如果农业模式再不升级转型,土地就有撂荒的风险。

  这位村干部坦言:最近10年左右,农户种粮食作物都是附带,一个青壮劳力一天能挣150元,一年打工200天就是3万元,到城里做几天工就能赚一亩水稻的钱。他自己家有3亩地,但有八九年断断续续不种田,基本都是不要租金送给人家来种,唯一的要求是不撂荒。

  破解“毁约弃耕”与农户“种也不是,不种也不是”阵痛,不能“头痛医头脚痛医脚”,要辩证施策、综合治疗。粮食生产端的结构性矛盾还需加快农业供给侧结构性改革来破解,具体包括加快玉米“去库存”,推动粮食加工业发展,改变“大路货”多、高端精品少的供需脱节情况,深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,探索建立“优质优价”粮食流通机制,引导农民调整粮食品种结构,让种粮农民通过市场增加收入,从而实现“种粮能赚钱”的目标。

  今年中央一号文件提出,推进农业供给侧结构性改革要直面困难和挑战,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险。各级政府要围绕中央精神深化改革,才能化解种种阵痛。这考验的是职能部门的管理、服务手段能否适应农业现代化进程,能否应对适度规模经营给农业生产方式带来的挑战。

  尤其值得强调的是,有关部门要实实在在为种粮大户降低生产要素成本和制度性成本。比如,研究完善农机补贴政策,进一步提高种粮大户的农机购置补贴比例;优先、从简审批大户急需的晾晒场地、烘干机等机械所需配套场地;对于农民贷款难、农业保险弱等老问题,要积极结合农地“三权分置”开展金融创新,简化审批手续、提高办事效率,从而提升粮食生产抗风险能力。

  重要的是,改革的前提是粮食生产总体稳定。不管怎么改,都不能把生产能力改弱。“毁约弃耕”看似市场行为,但粮食生产绝不能只谈利益不讲大局。对于少数种粮大户“毁约弃耕”造成“土地撂荒、农民心慌”,地方政府不能老做“事后诸葛亮”,要将服务管理的关口前移,建立健全资格审查、项目审核制度,确保农民与流转者签订的合同合理合法,既保护农民合法利益,也能避免下乡资本“一走了之”。如此一来,即使出现“毁约弃耕”问题,也能最大限度降低各方损失。(新华每日电讯 吉哲鹏)

方法:

合作社怎样申请国家农业补贴

据统计,我国已有140多万家合作社,现在国家各类农业补贴、政策重点支持合作社发展。但是这140万家合作社中,大多数根本没拿到过国家补贴!如何能拿到国家农业补贴呢?

国家都有哪些优惠和补贴政策?

按照惠农政策的涵盖范围及其特点,这些政策可以分为三大类:优惠政策、补贴类政策、专项扶持类政策。

优惠政策

合作社可以享受的土地流转补贴、税收减免、用水用电优惠等优惠政策。

土地流转优惠:全国很多地区对合作社土地流转有补贴,比如浙江新昌县对流转土地种植水稻20(蔬菜30亩、其他50)以上给予经营业主和流出户一次性奖励每亩150元。

税收优惠:一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品,可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,免征增值税;合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机,免征增值税等。

用电用水优惠:规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价;电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。

补贴类政策

国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等,从2003年开始,主要的农业补贴有:

种粮直补、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农业保险补贴、粮食最低收购政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。

专项扶持

国家为扶持某些产业拿出专项资金,扶持资金力度大,覆盖范围相对较小,需要在项目通知后申报争取。我国专项扶持比较多,比如:

1.农业综合开发贷款贴息项目,要求单笔贷款不低于100万,不高于6000万。

2.农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目,扶持资金80-160万。

3.规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目,扶持资金20-80万。

4.“菜篮子”产品生产扶持项目,扶持资金100万左右。

农业综合开发产业化经营项目财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目,扶持资金龙头企业100-300万,合作社50-150万。

国家补贴如何申请?

省级每年根据当年扶持政策和预算资金安排情况,向设区市、直管县农民专业合作组织主管部门(财政、农业或农工部)下达申报通知,明确申报条件、扶持内容、每县申报个数等内容。

符合申报条件的农民专业合作组织,在申报通知下达后可向县级主管部门提出申请,县级主管部门对材料的合规性、真实性进行审查,按照公开公平公正的原则确定县级上报合作社名单。

合作社申报条件

符合《中华人民共和国农民专业合作社法》设立条件,依法登记注册2年以上;按照《农民专业合作社会计制度(试行)》的规定进行会计核算,具有比较规范的财务管理制度;具有一定的服务能力,能有效地为成员提供农业专业合作服务,成员原则上不应少于100户。(新农网)

◆科技之窗◆

春季适合种什么蔬菜

  一年之计在于春,春季的气温逐渐回暖,春季适合种的蔬菜有多种。西红柿、茄子、青椒、甘薯、花生、四季豆、毛豆、各种菜豆、西瓜、南瓜、黄瓜、葫芦、苦瓜、丝瓜、甜瓜、苋菜、空心菜、玉米、芋头、芝麻、向日葵、空心菜等多种蔬菜。

  适于露地栽培的蔬菜品种主要有:

  1、春大葱。3月上中旬育苗,春季不割,麦收后定植于大田,霜降收获。

  2、小拱棚或地膜西、甜瓜。3月中旬阳畦育苗,4月上旬定植于小拱棚或420号以后定植于地膜上。4月下旬至5月初点播棉花,进行棉瓜间作。

  3、茄果类(茄子、辣椒、西红柿)3月上中旬阳畦育苗,4月下旬定植于露地,麦收后收获。

  4、早春西葫芦,可3月上、中旬育苗,也可于410号前后地膜直播每亩1500株左右,麦收前可结瓜。

  5、春豆角。一般不育苗,采用地膜直播,播种时间在410号前后,亩用种量3.54斤,每亩4000穴,每穴3粒种子,不间苗。

  6、春萝卜或春葫萝卜。春萝卜或春葫萝卜产量不算高,但价格不低,一般在3月上旬小拱棚直播,5月下旬—6月初收获。

  其它还有油菜、波菜、茴蒿等小菜,冬瓜、南瓜、西芹等。

  温水浸种

  播种前,应将种子用温水浸泡4-5小时;浸泡的种子可采用家里的饭碗容器,按一种种子一个容器,避免混乱;浸泡时根据自已的将来的容器大小来决定种子的数量,不宜过多,也不宜太少。对于发芽时间长的种子可进行摧芽处理。

  合理播种

  撒播种子时,注意间隙,按蔬菜种类决定,如芽苗菜可密一点,而根茎菜可松一些。夏季播种一般选择在早上或者傍晚比较好,避免高温暴晒。播完种子后,在上面撒1-2厘米的细土;再用喷壶适当的浇上一些水。

  肥水管理

  进行合理的浇水施肥,避免蔬菜作物中过度干旱,影响蔬菜作物的正常生长。农民朋友应根据各个蔬菜的长势进行合理的定植,浇水施肥更有利于作物的生长,提高作物的产量。(秦农秘)

  耐短截丰产优质板栗新品种“燕秋”

成果完成人 王同坤等

 

“燕秋”是由河北科技师范学院主持选育的耐短截、丰产、优质板栗新品种。2014年通过河北省林木品种审定委员会的审定。该品种具有如下特点:

1、耐短截修剪、产量高:结果母枝基部可形成3-5个饱满芽,留基部芽短截修剪后,果枝率44.8%67.2%;正常结果母枝平均抽生果枝2.3个,最多7个,平均果枝结栗蓬2.7个,最多9个,平均每栗蓬结实2.6粒。10年生单株产量10.3kg,亩产240.9kg

2、个大、色好、质优:坚果平均重8.28.4g,最大单粒重15.6g。果面亮丽,呈红褐色,果实质地糯性、细腻、香甜,糖炒品质优良。

3、春季抗低温能力强:2008年、2010年、2014年,燕山板栗产区遭受春季低温,多数品种减产严重,但该品种仍能基本保持丰产。(秦农秘)

 

(秦农秘)

 

优质苹果矮密丰产栽培技术

成果完成人 齐永顺等

 

该技术是针对目前矮化密植栽培研究集成的一项苹果栽培新技术。采用该项技术的矮化密植示范园2-3年结果,5年亩产量达2000-3000公斤,优质果率85%以上。具体技术要点如下:

1、采用有干树形,树高3.5米,冠径小于等于株距,干高1米,在中心干上均匀轮生细长结果枝组。

2、两级树体结构:主干和细长枝组;主干与细长结果枝组的粗度比大于3:1

3、细长结果枝组的开张角度大于90度。

4、只在栽植后1-3年对中心干进行短接,其余全部采用疏枝的修剪方法,即疏大的、留小的,疏角度小的、留角度大的。

5、红富士苹果坚持以防控轮纹病为核心。

6、施肥以充分腐熟的有机肥为核心,辅以叶面喷肥。

7、以园定产,以树定果,严格控制负载量,确保稳产。

8、适当晚采,辅以反光膜,摘叶转果,提高果实品质(秦农秘)

 

一种山楂核抹茶、山楂核饮料的加工工艺

专利发明人 刘秀凤等

 

“一种山楂核抹茶、山楂核饮料的加工工艺”于20132月获国家发明专利(专利号:ZL201110045379.4)。本发明是通过以下步骤完成的:

1、选取无病虫害和霉变的山楂,取核或山楂生产加工中的下脚料山楂核,用清水洗净备用;

2、将清洗干净的山楂核置于50℃恒温干燥箱中,干燥2.5小时,自然冷却后备用;

3、取干燥后的山楂核送入超微粉碎机中粉碎后,得到粒度在25μm以下的山楂核超微粉;

4、将上述山楂核超微粉在100℃恒温干燥箱中干热杀菌3min,得到成品。

本发明的有益效果是:该山楂核抹茶是以山楂核为原料,经干燥、超微粉碎、干燥杀菌加工而成。产品中的山楂核营养成分破坏较少,有效成分利用更高,具有典型的山楂风味,且核中的粗膳食纤维也可被充分利用。产品不使用任何添加剂保质期长,产品安全性高,山楂核抹茶粉用开水冲饮即可,或是液、固体饮料可直接饮用,有效地利用山楂加工过程中的废弃物山楂核,为山楂资源的利用开辟了新途径,降低了生产成本,提高了产品的附加值。(秦农秘)

 

 

▲市场·信息▲

食品中农药残留新国标发布

   《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》2016版日前正式颁布实施。这一农药残留的新国标在标准数量和覆盖率上都有较大突破,基本涵盖我国已批准使用的常用农药和居民日常消费的主要农产品。

    农药残留新国标规定了433种农药在13大类农产品中4140个残留限量,较2014版增加了490项。与上一版相比,新版农药残留限量标准对禁用、限用农药的检定更严格,系统制定了苯线磷等24种禁用、限用农药的184项农药最大残留限量,为违规使用禁限农药监管提供了判定依据。

    同时,按照国际惯例,对不存在膳食风险的33种农药,豁免制定了食品中最大残留限量标准,增强了我国食品中农药残留标准的科学性、实用性和系统性。“豁免制定”是指不需要制定限量标准、只进行目录管理。

    农业部农产品质量安全监管局有关负责人表示,我国现发布的食品中农药残留限量均是根据我国农药残留田间试验数据、居民膳食消费数据、农药毒理学数据和国内农产品市场监测数据,经过科学的风险评估后制定的。

    据悉,标准制定期间,有关部门广泛征求了生产、科研、管理等各方面和社会公众意见,接受了世界贸易组织成员对标准科学性的评议,在以保证农产品质量安全为基础的同时,又适应我国农业生产实际。

    作为国际食品法典农药残留委员会主席国,我国是少数几个参与制定国际标准的国家之一,“十二五”期间,我国参与国际标准制定的能力和影响力逐步提升,使用我国残留数据制定国际限量标准数量已达到11项。目前我国农药残留膳食风险评估原则、方式、数据量需求等方面已与国际接轨。(新华社电)

 

首届中国大米品牌大会评选出“中国十大好吃米饭”

日前,在北京召开的首届中国大米品牌大会发布了“2016中国十大大米区域公用品牌”,现场评选出了“中国十大好吃米饭”。五常大米、宁夏大米、遮放贡米等品牌榜上有名。

  首届中国大米品牌大会由农业部市场与经济信息司主管,由中国优质农产品开发服务协会、中国农产品市场协会共同主办。此次大会是切实强化大宗农产品品牌建设的重要行动,是加快推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,是推动农业转型升级、提质增效的重要路径。

  中国农产品市场协会会长张玉香指出,农业品牌建设是农业现代化的内在要求。近年来,随着我国大米产业的发展,政府部门和市场主体的品牌意识不断增强,以品牌为引领,提升大米品质,增加有效供给,实现价值链升级,已经成为业界共识。当前,高端化、个性化、差异化需求使我国大米产业进入了转型升级的关键时期,对品牌建设的需求越来越迫切。推进大米品牌建设,要做强企业品牌,充分发挥龙头企业的示范带动作用,支持企业与农户共同培育塑造品牌。强化科技支撑,转变大米产业发展方式,提品质、创品牌,为产业绿色发展提供有力支撑。发挥资源优势,培育区域公用品牌,带动产业提质增效和农民增收。

  经各地推选和专家评审,本届大会授予五常大米、响水大米、庆安大米、盘锦大米、宁夏大米、宣汉桃花米、遮放贡米、射阳大米、兴化大米、罗定稻米“2016 中国十大大米区域公用品牌”称号,授予区域公用品牌下的16家大米企业“2016 中国大米区域公用品牌核心企业”称号。

大会还举办了“中国十大好吃米饭”现场评比活动。参评大米区域公用品牌的核心企业自带原包装大米到会,由组委会统一用具、统一操作流程,企业自行派员现场制作,经有关专家和各省代表现场品评、盲测与投票,媒体全程监督,最终评选出“中国十大好吃米饭”:葵花阳光牌五常大米、兴唐牌宁夏大米、茅贡牌茅贡米、金佛山牌南川米、庆禾香牌庆安大米、福临门牌五常大米、塞外香牌宁夏大米、响水牌响水大米、金福乔府大院牌五常大米、遮放贡牌遮放贡米。此项评比公平、公正、公开,有效回应了消费者的关切,满足了消费者的新期待,让品牌大米真正造福城乡消费者,成为百姓的“民心牌”。(秦农秘)

 

甘肃推行“百社互助”基金贷款破解合作社融资难

  日前,甘肃省农业信贷担保有限公司、兰州银行股份有限公司、甘肃省农民专业合作社联合社首批“百社互助”融资担保签约仪式在兰州举行,这标志着甘肃在破解农村融资难题的瓶颈制约方面又迈出了新步伐、实现了新突破,也使甘肃在推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能方面有了新的抓手。

  甘肃省农牧厅副厅长阎奋民说,甘肃省农民专业合作社“百社互助”基金贷款是一款中长期贷款业务,是专门为甘肃农民专业合作社打造的融资平台。贷款将基于甘肃省农民专业合作社联合社对其成员申请贷款的推荐,由甘肃省农业信贷担保有限责任公司提供担保,最后由兰州银行发放。今后,甘肃省农业信贷担保有限责任公司、兰州银行股份有限公司和甘肃省农民专业合作社联合社将协力推进诚信体系建设,防控风险,树立风险共担意识,加强动态管理、优化运作机制,提升风险防控能力,实现互促互进、共生共赢,加强信息沟通,及时总结推广好经验、好做法,带动更多的普通农户共同参与农业现代化发展,更好促进群众增收致富。(农民日报)

●生活百科●

红薯价格如此亲民功效却不容小觑

红薯是我们平时常吃的粗粮,也是常用的食材,但其实很多人对红薯的价值并不是十分了解,有的人甚至因为红薯的价格较低,认为它不适合登上正式场合的餐桌。那么红薯的价值到底怎么样呢?

防止便秘和排毒减肥

随着人们饮食习惯日渐精细化以及长时间的坐式工作,很多人都有便秘问题,一些老年人因为肠胃功能的减弱也比较容易便秘。据《生命时报》介绍,红薯作为粗粮,它含有的纤维素可以预防和缓解便秘,适当多吃一些红薯有助于促进肠道蠕动,从而缓解便秘情况。在缓解便秘的过程中,还可以排出体内堆积的毒素,从而达到排毒的功效。另外,食用红薯会有饱腹感,在一定程度上可以减少零食的进食量,也是控制饮食的好办法。

抗癌护心脏

据大河网报道,β-胡萝卜素(维生素A前体)、维生素C和叶酸这三种营养物质具有抗癌作用,而在红薯中三者含量都比较丰富。举例来说,一个小红薯(2两重)可提供2倍量的人体每天所需维生素A、三分之一量的每天所需维生素C和约50微克的叶酸,而且其中膳食纤维的含量高于一碗燕麦粥。红薯富含的多种维生素及微量元素还有助于预防心血管疾病,维持正常血压和心脏功能。

女性更年期的守护者

女性更年期的到来,大多伴随着雌性激素水平的下降、情绪压抑,甚至出现潮热和盗汗的症状。据大河网报道,有规律的食用红薯能够提高雌性激素水平,可以减轻潮热和盗汗症状,还能降低更年期女性患乳腺癌和心血管疾病的风险。

防治骨质疏松

据《生命时报》报道,红薯中含有丰富的黏蛋白,对养护关节有一定的好处,此外,红薯含有较多的磷、镁等元素,能防治骨质疏松症。(秦农秘)

五招辨别真假蜂蜜

  一看色泽,蜂蜜色泽的深浅,取决于蜂蜜中含有植物色素和有色矿物质的多少,正常色泽可分为水白色、特白色、白色、特浅琥珀色、浅琥珀色、琥珀色和深琥珀色7个等级。不同花种的蜂蜜颜色不同,因此,同一种蜜有两种颜色就不对,如椴树蜜为浅琥珀色,颜色发红说明此蜜是高温处理的。真正的蜂蜜透光性强,颜色均匀一致,而劣质蜂蜜混浊而有杂质。

  二观形态,买蜂蜜时,可以把瓶装蜂蜜翻转过来,纯正的蜂蜜会出现拉丝状态。回到家可以试着用筷子挑一下蜂蜜,纯蜂蜜可以挑起来能拉长丝,丝断后能回缩,甚至成珠状。掺假蜂蜜则挑不起来,或者挑起来也不能成丝。当然,有的时候会发现有些蜂蜜会结晶,这与温度有关,储存温度在5℃—13℃条件下,不久就会结晶,而假劣蜂蜜就不易受温度影响。纯正蜂蜜的结晶,用手捻时绵软易化,无砂粒状感觉,否则就可能是掺假蜂蜜。

  三闻气味,气温不纯的蜂蜜闻起来会有水果糖或人工香精味,掺有香料的蜂蜜有异常香味,纯蜂蜜气味天然,有淡淡的花香味。尝味道时,纯蜂蜜口味醇厚,芳香甜润,入口后回味长,易结晶;不纯蜂蜜口感甜味单一,没有芳香味,有白糖水味,结晶体入口即化,有涩味,略有黏性,倒入水中很快溶解。

  四看标签,凡配料表中写有除蜂蜜以外其他成分的都不是纯蜂蜜,即使没有配料表,但商品名称带有功能或导向性的都不可能是纯蜂蜜。

  五看浓度,看浓度抓摸袋装蜜,手感浑厚是浓度高的蜜,摇动看流速,流动慢证明浓度高。以一滴蜂蜜放于纸上,优质蜂蜜成珠形,不易散开;劣质蜂蜜不成珠形,容易散开。(中国食品科技网)

巧用电吹风可辅助治疗多种疾病

 

电吹风是一件再平常不过的小家电。 康复医学专家指出,在寒风袭来的冬季,只要掌握这几招,巧用电吹风,它就会变身成为“冬日神器”,可辅助治疗多种疾病,相当于请了一个随时在身边照顾你的“私家康复师”。

中山大学孙逸仙纪念医院康复科金冬梅副主任医师指出,电吹风治疗疾病,其本质其实就是物理治疗的温热效应、通过发热刺激穴位,这种穴位刺激通过经络的传导作用于身体达到治病的作用。因受凉引起的感冒、腰痛、落枕以及夜间受凉诱发的肩周炎等寒性疾病,使用电吹风可起到改善局部血液循环、散寒止痛的作用。

不过,金冬梅强调,电吹风疗法虽然能缓解部分寒性疾病症状,起到一定的治疗作用,但仍无法取代常规的康复治疗。一些网络文章把电吹风当成现代电子版的万能“神药”,千万不要盲目相信并效仿。电吹风较适用于家庭,而不能成为治疗疾病的主要手段。当我们真正遇上一些疾病时,应当到医院做正规检查和治疗,切记讳疾忌医,错过了最佳治疗时期。

金冬梅提醒,电吹风治疗相关疾病时,要注意两大原则。首先,找准穴位,是能否达到最大疗效的关键。建议大家最好能向中医师和康复医生请教穴位的准确所在。

其次,电吹风的温度是不可控的。短时间内,电吹风的温度就可以达到50摄氏度以上,因此使用时一定要小心控制温度和时间,找到皮肤能耐受热风的最佳距离,避免灼伤皮肤。

“救急”治疗小儿感冒

感冒有风热感冒和风寒感冒之分。如果孩子患的是风热感冒,则不能使用电吹风治疗,但如果孩子患的是风寒感冒,则可以用电吹风驱寒治疗,如果同时有咳嗽、咳痰等症状时,电吹风治疗效果更为明显。尤其在家里没有药物可用的情况下,电吹风可以作为救急措施,用来对受了风寒的孩子进行驱寒。但金冬梅强调,不能以此代替常规治疗。

电吹风治疗感冒的方法是:用电吹风热风档吹胸前天突穴、背部大椎穴和肺俞穴,每个部位1分钟,每天早晚各1次。

治疗肩周炎

对于肩周炎的治疗,可用电吹风热风档对患处吹1~2分钟,治疗时间也可依情况适当延长,使患处发热、发红。一天1~2次,直至痊愈。记住一定要选择热风,另外配合锻炼,如:屈肘甩手、手指爬墙、体后拉手、展臂站立等,主要是预防肩臂局部肌肉的萎缩、粘连。

治疗非神经性肩颈痛

非神经性肩颈痛,泛指落枕以及夏日使用空调受凉所致的非神经性肩颈部疼痛。症状轻者,感觉颈部或肩臂酸胀不适;症状严重者,疼痛传至背后,甚至出现脖子僵硬、活动不便等症状。金冬梅建议,先用舒筋活络的药酒外擦患侧肩颈部皮肤,然后打开电吹风,沿肩颈部反复吹热风,直至局部皮肤潮红。同时,轻揉、拿捏患侧胸锁乳突肌、菱形肌、斜方肌等肩颈部肌群3~5分钟,并用拇指重按肩前、后压痛点l~2分钟。操作完毕后,也可在上述压痛点贴一张麝香风湿膏等外用止痛贴剂,则疗效更佳。

治疗腰痛

当今社会,越来越多的年轻白领被腰痛所困扰。腰痛首选在医院进行系统的治疗,晚上回到家,也可以继续采取简便的辅助治疗。首先,找到腰部的压痛点、腰骶部和骶髂关节附近,以及肾俞穴、腰眼穴、环跳穴,将电吹风调到热风档,各吹3~5分钟,有助于睡一个安稳觉。

治疗关节病变

关节是人体的重要部分,随着年龄的增长,较易发生退行性病变,常使关节活动不利,疼痛不止。在临床中为常见病、多发病。对各种原因所致的关节痛,辨证属虚寒、风湿或寒湿者,可用普通家用电吹风配合使用市场上出售的按摩乳。方法是先用按摩乳适量外涂患处,轻轻按摩数分钟后即用电吹风热风吹拂,每次15分钟,每日1~2次。次日起床即感到病痛减轻,坚持数日即可收到满意疗效。(秦农秘)

 

 

 

 

报:省供销社,省农合联,市委田金昌副书记、办公厅,市人大刘志新副主任、农经工委,市政府王亚洲副市长、农业处,市政协肖明地副主席、农业委,市委农工委。

送:各县(区)委、政府,市直涉农部门、县(区)供销社、市供销社直属企业

发:市农合联会员

 

 


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