2018年度法治政府建设情况报告
信息来源:安全法制科 发布人: 发布时间:2019-01-14

市政府:
2018年,市供销社以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》为主线,紧紧围绕市委、市政府法治政府建设各项工作部署,按照《2018年秦皇岛市法治政府建设工作要点》具体要求,结合实际制定了《2018年法治政府建设工作计划》,对法治政府建设工作进行了全面安排部署。从2018年初以来,市供销社围绕年度工作目标,不断完善各项制度,狠抓工作举措落实,扎实开展了法治政府建设系列工作,较好地完成了年度工作目标任务。现将法治政府建设工作开展及完成情况总结如下:
一、认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
按照市委关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神通知要求,市供销社党组高度重视、精心部署、认真组织,把学习宣传贯彻落实好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,积极组织了开展多种形式的学习宣传活动。
市供销社党组制定下发了《关于进一步兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮的实施方案》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,列为领导干部和机关全体同志必学内容。多次召开理论学习中心组及扩大会议,组织开展专题学习,切实发挥理论学习中心组学习和党组会会议第一议题学习的示范带动作用;市供销社党组书记、党组副书记多次组织开展了集中宣讲活动,充分结合供销社工作实际对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行认真解读;领导班子成员分别深入到社属企业开展了集中宣讲活动;市供销社机关、社属企业党员干部和驻村工作组深入帮扶村入户走访10余次,宣讲党的十九大精神和脱贫攻坚政策,发放宣传材料220余套。同时充分利用条幅、宣传栏、电子屏幕、微信平台等多种媒介开展了丰富多彩的系列宣传活动,在全系统迅速掀起了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。
二、依法全面履行部门职能
(一)深入开展“双创双服”活动
按照市委、市政府关于“双创双服”活动的工作部署,结合工作实际,扎实开展了以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动,落实领导干部联系基层制度,从党支部建设、领导班子建设、工青团妇工作、安全生产等方面对企业进行指导帮助。同时认真解决企业和职工群众反映的热点、难点问题,共谋供销社创新发展思路。
(二)对责任清单实行动态管理
以市机构编制委员会制定的《市供销社职能配置、内设机构和人员编制规定》为依据,编制了市供销社责任清单,在部门网站进行公示,同时对清单事项进行适时调整,实行清单动态化管理模式。
(三)坚持落实目标绩效管理工作制度
按照市委、市政府关于目标绩效管理工作要求,市供销社制定了《目标绩效管理工作方案》,分别编制了部门、科室及机关工作人员的目标绩效管理考评指标体系,按月份、季度逐项进行考评,强化了对科室及机关工作人员依法履行行政职能的事中、事后监管,提高了机关行政效率。
(四)深入推进社会治安综合治理
为进一步加强社会治安综合治理工作,维护供销社系统的安全稳定,市供销社制定了《社会治安综合治理工作制度》,明确了专门科室负责具体工作。在日常工作中坚持执行工作制度、严守工作纪律,及时妥善处理各类矛盾纠纷,有效防止了群体性事件的发生。同时加强志愿服务组织建设,健全完善志愿服务制度体系,按照市委、市政府统一部署,保质保量地完成了上级交办的各项志愿服务工作任务。
(五)加强规范性文件管理监督
坚持执行规范性文件清理长效机制。按照市政府办公厅工作部署,市供销社组织开展并完成了规范性文件清理、证明事项清理等项工作,使放管服工作和减证便民工作得到了有效落实。
三、实现行政决策科学化、民主化、法治化
为使内部决策更加科学化、法治化,市供销社建立并坚持执行《内部重大行政决策合法性审查制度》,在工作中严格按照审查制度规定的程序、步骤对内部重大行政决策进行把控,有效避免了决策失误现象的发生。
积极发挥法律顾问作用,市供销社制定了《法律顾问工作制度》,每年都与河北海立律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》,建立了法律顾问工作长效机制。2018年,法律顾问为市供销社审查合同3份,提供其他法律服务12次。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)全面深入推行行政执法三项制度
按照市政府法制办关于对“三项制度”试点改革任务的工作部署和具体要求,2018年市供销社继续推进行政执法三项制度改革工作进程。按照市政府法制办《关于做好行政执法公示相关工作的通知》要求,完成了行政执法公示平台与全省行政执法信息平台对接工作。市供销社对罚没事项清单、行政执法事项及时进行了动态调整,并报市政府法制办备案。同时按照行政执法公示相关要求,在部门网站开辟专栏对行政执法事项清单、执法人员清单、各类执法流程图等信息进行公示,并将上述公示信息在市政府行政执法公示专栏及河北省行政执法公示网站实时进行动态更新,建立并完善了省、市、部门三级行政执法公示制度。
同时按照《秦皇岛市推行三项制度试点工作领导小组办公室关于开展全市行政执法三项制度改革“回头看”的通知》要求,市供销社对“三项制度”改革工作落实过程中存在的问题和不足再次进行了梳理,查漏补缺,落实了整改措施,进一步完善了“三项制度”。
(二)大力推进执法规范化建设
认真贯彻执行《河北省供销合作总社行政处罚自由裁量权实施办法》,在日常执法工作中,严格执行办法中的自由裁量权标准,有效避免了乱罚款、乱行政现象的发生。
盐政执法监督人员坚持按照《河北省盐业流通领域盐政执法过错责任追究实施办法》规定,对执法人员、执法机构、执法行为进行有效监管。2018年未发生执法人员被追责、问责行为。
(三)加强行政执法人员管理
按照市政府关于行政执法人员管理的相关规定,市供销社分别于2018年6月份、12月份对行政执法证件进行了认真清理,注销行政执法证件1人。目前,市供销社共有7名持有省政府颁发的行政执法证件人员,并全部通过市政府法制办年检,不存在无证执法问题。
(四)完善行政执法责任制
为了使行政执法责任制及相关配套制度更加适应工作实际,市供销社对《行政执法责任制实施方案及相关配套制度》及时进行修订,并将修订后的制度印发给各级盐政执法机构遵照执行,同时在部门网站进行公布。
五、强化对行政权力的制约和监督
(一)加强行政程序制度建设,建立健全常态化监督机制
市供销社制定了《内部控制手册》、《主任办公会议议事规则》、《党委会议事规则》、《党委“三重一大”事项集体决策制度》,并在日常工作中坚持执行,强化了内部流程控制。
2018年,市供销社制定了《纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》、《党组2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《巡视巡查整改暨“一问责八清理”专项行动整改、扶贫领域腐败和作风问题转型治理整改“回头看”实施方案》、《关于落实中央第十五巡视组反馈意见整改落实工作方案》、《关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》等,并相继组织开展完成了系列整改工作,进一步强化了对行政权力的制约和监督。
(二)自觉接受党内监督
2018年4月接受了市委第三巡察组对市供销社的常规巡察,为落实巡察组反馈意见的整改工作,市供销社成立了巡察整改工作领导小组,制定了整改工作方案,将整改工作进行了任务分解,逐条逐项进行问题剖析,如期完成了全部整改工作任务。通过此次整改,进一步增强了党组、领导班子履职尽责的政治意识。
(三)加强行政监督和社会舆论监督
市供销社设立了举报箱、公布了举报电话,并由专门科室负责此项工作。同时建立了《行政执法投诉举报制度》,并在部门网站向社会公开,接受行政监督和社会舆论监督。
(四)加强政务公开工作
按照政务公开工作要求,市供销社将执法程序制度、相关法律法规、重大行政决策、财务预算、费用开支等内容在部门网站、办公场所进行公示,接受群众监督。
(五)严格落实党风廉政建设责任制
按照市委关于党风廉政建设相关工作要求,市供销社主要领导与班子成员之间,班子成员与各科室负责人之间层层签订了《2018年度党风廉政建设和反腐败责任书》,并建立起规范的责任落实机制和完整闭合的责任追究链条,促进了党风廉政建设工作的有效落实。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)加强依法处理信访工作
为进一步规范信访工作程序,市供销社制定了《领导干部信访接待日制度》和《2018年县级领导接待群众来访日时间安排表》,明确了工作职责、接待方式和处理程序,同时严格按照《信访工作条例》规定接待并妥善处理信访事件,积极打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。
(二)加强行政复议、行政应诉工作
市供销社设置了行政复议室,配备了2名行政复议人员,建立了《行政复议接待制度》和《行政复议工作制度》,2018年全年未收到行政复议申请。
按照市政府法制办对行政应诉工作的具体要求,市供销社进一步规范和改进了行政应诉工作,严格落实行政负责人出庭应诉制度,2018年未发生行政诉讼案件。
七、全面提高行政机关工作人员依法行政能力
(一)坚持领导干部学法制度
市供销社制定了《领导班子学法用法工作制度》和《2018年度学法计划》并组织实施。2018年共开展了六次领导班子专题学法活动,重点学习了党的十九大精神、《宪法》(最新修订版)、《国家监察法》等内容。积极参加市委组织部、宣传部举办的各类专题培训班,2018年市供销社每位领导班子成员都参加了市委党校组织的十九大精神专题培训,同时安排两名县级领导干部参加了为期一个月的领导干部专题培训班。市供销社面向机关全体工作人员、企业领导班子成员,举办了两期法治专题讲座。
加强机关工作人员法律知识培训工作,按照市人社局《2018年度行政机关公务员教育培训工作要点》要求,市供销社制定了《2018年度机关公务员培训内容及时间安排表》,将学习宪法、十九大精神及工作相关法律法规列为公务员年度教育培训内容,并组织机关全体人员进行集中学习,每位同志都按要求撰写了学习笔记。
(二)深入开展法治宣传教育
市供销社制定了《关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》和《2018年法治宣传教育工作要点》,并扎实推进、有序开展了系列法治宣传教育活动。重点组织开展了“12.4”宪法宣传日集中宣传活动、组织机关全体参加了“全市干部宪法法律知识考试”和宪法知识线上答题活动,使供销系统广大干部职工的尊法学法守法用法意识得到了普遍提高。
2019年,市供销社将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》为主线,认真贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照市委、市政府对法治政府建设工作的具体部署,将机关工作全面纳入法治轨道,坚持统筹安排、整体推进、突出重点、打造亮点,将法治政府建设各项工作往“深实严细久”里抓,努力做到全面履行供销社部门职能、依法行政制度体系不断完备、行政决策科学民主合法、行政权力规范透明运行、职工权益得到有效保障、依法行政能力普遍提高,为加快推进供销社改革与发展的步伐提供有力的法治保障。

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