秦皇岛市供销社关于推广复制昌黎县供销社专项试点改革经验的通知
信息来源:发展指导科 发布人: 发布时间:2019-03-28

各县、区供销社

2017年,中华全国供销合作总社在全面总结推广“综合改革”成熟经验的基础上,围绕重点领域和关键环节,启动开展了专项改革试点工作。经过争取,昌黎县供销社承担了县级社“创新联合社治理机制”专项试点改革任务。专项试点自20177月启动以来,昌黎县供销社按照全国总社和省社综合改革总体安排部署,在市社的科学指导和强力推动下,紧紧围绕助力实施乡村振兴战略, 坚持为农、务农、姓农的改革方向,积极主动作为,创新发展模式,大力破除封闭格局和僵化机制,构建了机制有效力、主体有活力、监管有能力的新型县级社治理机制,到20186月全面完成,形成了一批改革创新成果和可复制推广的典型经验,并于20191月通过省社评估验收。为发挥专项改革试点示范带动作用,推动全市供销社综合改革向纵深发展,不断提升全市供销社整体工作水平,经市社研究决定,将昌黎县供销社“创新联合社治理机制”专项试点改革经验在全市供销社系统复制推广。现将有关事宜通知如下:

一、工作目标

    昌黎县供销社专项试点改革经验是全市供销社系统当前和今后一个时期的重点工作,各县区供销社要结合各自实际,坚持实事求是,因地制宜,创造性地借鉴吸收复制推广,确保试点经验在系统内落地生根,努力将全系统综合改革工作向纵深推进,切实把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

    二、推广内容

    1、推动落实“三定”方案,明确供销社机构定性、职能,定编、定岗、定员方面的经验。

    2、恢复完善联合社“三会”制度,推进县、基联合社“三会合一”工作,夯实组织基础方面的经验。

    3、强化社有资产管理,建立健全资产运营管理机构,履行社有资产监管职责,促进社有资产保值增值方面的经验。

    4、优化社有资本布局,有效整合资金,建立面向“三农”、独立封闭运营的合作发展基金方面的经验。

    5、健全管理模式、创新联合社治理机制,搭建供销社新型管理架构方面的经验。

    6、实施“开放办社”,深化系统内纵向整合,拓展系统外横向联合,创建新型互利共赢协同发展局面方面的经验。

    三、主要任务

    1、制定工作方案。认真学习研究昌黎县供销社专项试点改革经验,把握改革规律,掌握经验精髓,结合自身实际明确工作重点,创新工作方法,制定详细工作方案。各县区社20194月底前将制定的工作方案上报市社备案,5月在本地全面推广。

    2、落实“三定”方案。主动向当地党委、政府汇报,创新干部使用方式,增强县级领导班子力量。积极协调编制、人事部门,厘清联合社机构职能,优化县级联合社机构设置,推进人员定岗。构建机制有效力、主体有活力、监管有能力的新型县级联合社治理机制。各县区社201910月底前全面落实“三定”方案内容。

    3、恢复“三会”制度。积极推进恢复“社员代表大会”、“理事会”、“监事会”制度,不断完善健全,实现民主管理、民主监督。支持鼓励吸纳社会能人、优秀农民代表、村“两委”负责人、大学生村官、农村致富带头人等参选担任县、乡两级供销社理事会、监事会职务,吸纳优秀农民进入县级联合社管理层,推进供销社回归合作经济组织属性,让农民真正获得归属感。卢龙、青龙县和抚宁区供销社201912底前全面恢复县、基两级“三会”制度,召开县级社、基层社员代表大会;海港、山海关、北戴河区供销社201912月底前完成基层社“三会”制度恢复工作,20206月底前完成区级供销社“三会”制度恢复工作。

    4、健全社有资产运营管理机构。强化社有资产运营管理,推进县、基联合社一体化,统一集中管理基层社、社属企业人、事、财,完善债权债务追收管理责任制度等规章制度,防范化解各类风险,保障社有资产保值增值。各县区社201910月底前要成立社有资产管理委员会,注册成立供销资产经营管理集团公司。

    5、建立供销合作发展基金。着力开源引流,多方筹集资金,探索建立供销合作发展基金,通过无偿资助、免息借款、有偿资助、注资入股、以奖代补等多种方式,支持供销社开展资产联结、服务拓展、项目建设等,发挥引导改革方向、促进改革提速作用。各县区社201911底前要成立县级社供销合作发展基金。

    6、健全管理模式。顺应改革发展新形势,探索打破事、企岗位禁锢,实施岗位聘任制,打通人才晋升流动通道,激发队伍干事热情。强化县、基层级联系,选派机关骨干人员兼任基层社监事。积极争取党委、政府支持,聘请主管农业副镇长担任基层社名誉理事长。制定完善县、基两级供销社各项规章制度,用制度约束人、用规范管理人,提升系统规范化建设水平。

    7、推进“开放办社”。采取争取资金、项目带动、企业注资、联合合作等方式吸纳种养殖大户、农民专业合作社、涉农龙头企业等新型农业经营服务主体加入供销社,以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸,形成紧密的联合合作关系,不断拓展供销社服务对象和领域,打造多层次、多形式的合作经济组织联合体,在农业生产、农产品销售、农技推广、新品种引进、农业信息交互、绿色高效农业等方面开展全产业链综合服务。2019年,各县区社新增2家以上开放办社入社企业。

8、实施“项目兴社”。实施项目兴社、项目强社、项目惠农战略,拓宽项目建设思路,因地制宜开展基层改造、社区服务、农业园区、产业加工、区域市场、冷链物流、休闲农业、观光农业、康养服务、民俗文化等项目,不断拓展发展空间,提升发展后劲。2019年,昌黎、卢龙、青龙县和抚宁区社谋划实施2个以上建设项目,海港、山海关和北戴河区社谋划实施1个建设项目。

    9、培育改革亮点。围绕助力实施乡村振兴战略,大胆创新,探索新路径、培育新经验,细致梳理提炼带有规律性普遍性的经验和做法,深度挖掘有潜力的亮点模式,及时总结,凸显供销社一二三产业互动发展特点。各县区社要根据自身区域特色优势,培育1-2个具备特色化、差异化的为农服务亮点典型,树立供销社良好社会形象,不断优化发展氛围。

    四、保障措施

    1、加强领导,落实责任。各县区社要深刻认识推广复制昌黎县供销社专项试点改革经验工作的重要性和紧迫性,一把手亲自抓,明确分工,层层加压,落实到人,狠抓工作落实。

    2、突出重点,强化措施。各县区社要高度重视,把推广复制昌黎县供销社专项试点改革经验作为继续深化供销社综合改革的重要内容,明确落实时间表,挂图作战,制定奖惩措施,切实保证推广复制工作做出实效。

3、主动汇报,争取支持。各县区供销社要积极主动向本地党委、政府汇报专项试点改革经验推广工作,密切与组织、人社、农业农村等部门沟通,争取政策支持,为工作取得良好成效提供保障。

4、强化督导,全面考核。201912月,市社将对各县区社推广复制昌黎县供销社专项试点改革经验工作进行专项考核,考核结果作为市社系统年度综合业绩考核重要依据。市社将不定期开展调研调度,对工作推进和完成情况进行通报,并抄送县区党委、政府。 

 

                              秦皇岛市供销合作联合

                                   2019326  

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